Comptabilité gouvernementale

La comptabilité gouvernementale est une procédure scientifique de collecte, de classification, d'enregistrement, de résumé et d'interprétation de toutes les transactions financières, y compris les revenus et les dépenses de tous les bureaux du gouvernement. Il tient le registre des fonds publics.

Voici les principaux objectifs de la comptabilité du gouvernement -

  • Information about Revenues- L'une des fonctions les plus importantes de la comptabilité du gouvernement est de maintenir les opérations de génération et de collecte de revenus au cours de l'exercice (et de maintenir toutes les données financières des années passées). En vertu de la «Loi sur le droit à l'information», si quelqu'un demande des informations sur les transactions financières d'un bureau gouvernemental, il est obligé de le fournir.

  • Information about Expenditures- L'un des objectifs les plus importants de la comptabilité du gouvernement est de fournir des informations sur les dépenses engagées sur différents postes. Il est vérifié par le Parlement dans le cas du gouvernement central et par la législature de l'État dans le cas du gouvernement de l'État.

  • Information about Deposits and Loans - Le gouvernement doit fournir des informations sur le prêt accordé par le gouvernement à des tiers et le remboursement des dépôts.

  • Information about Availability of Cash - Il doit fournir des informations sur la disponibilité actuelle et future des liquidités.

Différence entre la comptabilité gouvernementale et commerciale

Il existe des différences notables suivantes entre la comptabilité publique et la comptabilité commerciale -

Titres Govt. Comptabilité Comm. Comptabilité
Objective Administration et gestion de toutes les activités financières du gouvernement. Tenir les registres du commerce et de la fabrication de biens ou fournir des services pour calculer les bénéfices.
Date Entry System Il a un système d'entrée unique - Govt. ne fonctionne pas pour gagner du profit; il n'est donc pas nécessaire de contre-vérifier les registres comptables. Normalement, il a un système de double entrée - il faut préparer le compte de négociation et de profits et pertes et le bilan à la fin de la période comptable.
Basis of Accounting statements Les états comptables sont également préparés sur la base du système de saisie unique. La plupart des déclarations ne sont que des déclarations de recouvrement de recettes et de dépenses effectuées, sauf lorsque le gouvernement agit comme un banquier, un prêteur ou un emprunteur. Les états comptables sont préparés sur la base du système de double entrée.

Termes et expressions importants des finances publiques

Voici les termes et expressions importants utilisés dans la comptabilité gouvernementale -

  • Demand for Grant- Sans sanction du Parlement, aucune dépense ne peut être engagée par une autorité gouvernementale. L'autorité publique peut demander l'octroi de dépenses au gouvernement, cette demande est appelée «Demand for Grant».

  • Supplementary Grant- Parfois, les subventions sont sanctionnées avant la fin de l'exercice, au cas où le budget annuel serait insuffisant. Une demande supplémentaire peut être faite, si besoin est, pour faire face aux dépenses. Par exemple, le montant accordé pour le fonds de secours en cas de catastrophe naturelle peut être jugé insuffisant en raison d'une catastrophe extraordinaire due à l'inondation; dans une telle condition, une subvention supplémentaire peut être demandée par l'Etat ou le ministère concerné.

  • Treasuries- Les bons du Trésor sont les unités du système fiscal en Inde. Chaque État indien et territoire de l'Union est divisé en quartiers généraux de différents districts et chaque quartier général de district a un ou plusieurs trésors. Les bons du Trésor sont gérés par la State Bank of India en tant qu'agent de la Reserve Bank of India. Le gouvernement central et le gouvernement de l'État tiennent leurs comptes séparés et les différences du gouvernement central et de l'État. sont ajustés par la Banque de réserve de l'Inde.

  • Votable and Non-votable Items- Pour engager certaines dépenses, l'approbation du Parlement n'est pas requise; ainsi, ces dépenses peuvent être imputées sur le fonds consolidé ou le compte public, ces éléments sont appelésNon-votablearticles. Certaines dépenses nécessitent une sanction du Parlement et ne peuvent être engagées sans sa subvention. Ainsi, une demande de subvention pour ces dépenses peut être adressée au gouvernement, ces postes sont appelésVotable Articles.

  • Appropriation Act- Après l'approbation du projet de budget au Parlement ou à l'Assemblée législative, un projet de loi de crédits doit être présenté, lorsque ce projet de loi est adopté, il devient loi de crédits. Désormais, de l'argent peut être retiré du Fonds consolidé de l'Inde ou de l'État concerné pour couvrir les subventions.

  • Vote on Account- Dans certaines conditions, lorsque le gouvernement n'a pas le temps de déposer un budget complet au Parlement, il utilise la disposition spéciale de «Vote sur compte». En vertu de cette disposition, le gouvernement obtient le vote du Parlement pour le montant nécessaire pour engager la dépense des articles en demande. Après la sanction obtenue au Parlement, le gouvernement obtient de l'argent du Fonds consolidé de l'Inde.

  • Public Accounts Committee (PAC)- Le Comité des comptes publics est formé par le Parlement et chaque législature pour examiner le compte de crédits et en vérifier le rapport. Tous les rapports sur les états financiers qui doivent être soumis au président de l'Inde et au Parlement sont examinés par le Comité des comptes publics (PAC). L'examen par le CCP est similaire à l'autopsie des rapports. Les membres du PAC sont nommés parmi les partis d'opposition du Parlement. Un membre du parti au pouvoir ne peut pas faire partie de ce comité, car ce comité travaille en tant que chien de garde pour s'occuper des affaires du parti au pouvoir.

  • Local Government Accounting- La comptabilité du gouvernement local est basée sur le concept de «comptabilité par fonds» et sur le budget. Les entités gouvernementales locales urbaines et les entités gouvernementales locales rurales sont deux types d'entités gouvernementales locales. La comptabilité du gouvernement local en Inde comprend les comptes de budget, de réception et de paiement.

Fonds gouvernemental

Le gouvernement indien dispose de trois types de fonds suivants pour mariner les enregistrements de toutes sortes de transactions financières -

  • Fonds consolidés de l'Inde
  • Fonds de contingence de l'Inde
  • Compte public

Discutons de chacun d'eux succinctement -

Fonds consolidés de l'Inde

Conformément à la clause 1 de l'article 266 de la Constitution indienne -

«Tous les revenus reçus par le gouvernement sous forme d'impôts tels que l'impôt sur le revenu, l'accise centrale, les douanes et autres recettes qui reviennent au gouvernement dans le cadre de la conduite des affaires du gouvernement, c'est-à-dire les revenus non fiscaux, sont crédités dans le fonds consolidé constitué. De même, tous les prêts levés par le gouvernement par émission de notifications publiques, bons du Trésor (dette intérieure) et prêts obtenus auprès de gouvernements étrangers et d'institutions internationales (dette extérieure) sont crédités dans ce fonds. Toutes les dépenses du gouvernement proviennent de ce fonds et aucun montant ne peut être retiré du fonds sans l'autorisation du Parlement. »

Fonds de contingence de l'Inde

Conformément à l'article 267 de la Constitution indienne -

«Le Fonds de contingence de l’Inde enregistre les transactions liées au Fonds de réserve établi par le Gouvernement indien. Le corpus de ce fonds est de Rs. 50 crores. Des avances sur le fonds sont effectuées aux fins de faire face à des dépenses imprévues qui sont reprises dans la totalité du fonds dès que le Parlement autorise des dépenses supplémentaires. Ainsi, ce fonds agit plus ou moins comme un compte d’avances temporaires du gouvernement indien et est détenu au nom du Président par le Secrétaire du Gouvernement indien, le Ministère des finances et le Département des affaires économiques. »

Compte public

Le compte public est constitué en vertu de la clause 2 de l'article 267 de la Constitution indienne, qui dit:

«Les transactions concernent des dettes autres que celles incluses dans le Fonds consolidé de l'Inde. Les opérations au titre de la dette, des dépôts et des avances de la présente partie sont celles à l'égard desquelles le gouvernement engage une obligation de rembourser les sommes reçues ou a une réclamation pour recouvrer les montants payés. Les transactions relatives à la «remise» et au «suspense» englobent toutes les têtes d'ajustement. Les débits ou crédits initiaux de ces têtes seront éventuellement compensés par les encaissements ou paiements correspondants. Les recettes au titre du compte public ne constituent pas des recettes normales du gouvernement. L'autorisation parlementaire pour les paiements à partir du compte public n'est donc pas requise. »

De même, les 29 États de l'Inde ont la même structure que celle décrite ci-dessus.

Structure générale des comptes publics

La structure générale des comptes publics est illustrée ci-dessous -

Compilation des comptes

Le Trésor et les autres départements gouvernementaux, compilent initialement leurs comptes de réception et de paiement sur une base mensuelle pour le gouvernement central et le gouvernement de l'État séparément, puis les envoient au comptable général de l'Inde.

La perception des recettes et les décaissements sont directement effectués par les services des chemins de fer, de la défense, des postes et télégraphes, des forêts et des services publics et les paiements forfaitaires sont effectués par le Trésor par l'intermédiaire des agents du ministère. Le détail des comptes sur une base mensuelle est tenu à jour par les agents comptables ministériels.

Les comptes mensuels présentés par le trésorier et le comptable sont établis par le comptable général, pour l'administration centrale dans son ensemble et pour chaque État séparément. Le rapport compilé montre le chiffre progressif de chaque mois du 1er avril au 31 mars de chaque année. Les comptes complétés ainsi que les comptes d'affectation sont soumis par le contrôleur et vérificateur général de l'Inde au président de l'Inde, au gouverneur de chaque État ou à l'administrateur du territoire de l'Union en conséquence.

Principes de la comptabilité publique

  • Les frais ou dépenses relatifs à un nouveau projet tels que les constructions, les nouveaux équipements, l'installation d'installations et de machines, la maintenance, l'amélioration et le service doivent être imputés au compte de capital conformément à la règle établie par l'autorité compétente.

  • Les frais de fonctionnement du projet doivent être imputés au compte de recettes.

  • En cas de renouvellement et de remplacement, le coût du remplacement authentique doit être imputé au compte de capital.

  • En cas de dommages dus à des calamités extraordinaires, les frais doivent être débités du compte de capital ou du compte de revenus ou des deux. Cependant, il sera déterminé par le gouvernement en fonction du cas et des circonstances.

  • Les recettes en capital pendant le nouveau projet doivent être créditées au compte de capital pour réduire les dépenses en capital du projet.

CAG

Le contrôleur et vérificateur général (CAG) est un organe constitutionnel indépendant. Un statut spécial lui a été accordé pour sauvegarder son indépendance et lui permettre de s'acquitter de son devoir sans crainte ni faveur.

Conformément à l'article 148 de la Constitution de l'Inde, le contrôleur et le vérificateur général seront nommés par le président de l'Inde. La disposition de révocation de CAG est la même que celle des juges de la Cour suprême. Il ne peut être expulsé que sur la base d'une mauvaise conduite ou d'une incapacité avérée.

Conformément à l'article 150 de la Constitution de l'Inde, les comptes de l'Union et des États sont tenus sous la forme que le président peut prescrire, sur l'avis du contrôleur et vérificateur général.

L'article 151 de la Constitution dispose que les rapports d'audit du Contrôleur-Vérificateur général relatifs aux comptes de l'Union sont soumis au Président, qui les fait déposer devant chaque Chambre du Parlement.